Ερώτηση από το Γραφείο Τύπου του ΠΑΣΟΚ - Κίνημα Αλλαγής σχετικά με την πορεία της ΛΑΡΚΟ

ΕΡΩΤΗΣΗ – ΑΚΕ

Προς τους Υπουργούς: Εθνικής Οικονομίας & Οικονομικών, κ. Κ. Χατζηδάκη

Περιβάλλοντος & Ενέργειας, κ. Θ. Σκυλακάκη

Ανάπτυξης και Επενδύσεων, κ. Κ. Σκρέκα

Εργασίας & Κοινωνικής Ασφάλισης, κ. Άδωνι Γεωργιάδη

Θέμα: «Άγνωστη η πορεία της ιστορικής ΛΑΡΚΟ»

Κύριοι Υπουργοί,

Με το άρθρο 21 του νόμου 4664/2020, η εταιρία ΛΑΡΚΟ, τέθηκε σε καθεστώς ειδικής διαχείρισης. Οι αιτιάσεις μας, ότι η διαδικασία θα οδηγήσει σε απαξίωση και κλείσιμο της εταιρίας, πριν την ολοκλήρωση της διαδικασίας ειδικής εκκαθάρισης, δυστυχώς επαληθεύτηκαν.

Σύμφωνα με την παρ. 3 του ως άνω άρθρου «η θέση της «ΛΑΡΚΟ» σε ειδική διαχείριση δεν αποτελεί λόγο λύσεως της εταιρείας, δεν συνεπάγεται διακοπή της λειτουργίας της και δεν επιφέρει τη λύση των πάσης φύσεως συμβάσεων της, ούτε αποτελεί λόγο λύσεως αυτών».

Ωστόσο, από 1 Αυγούστου 2022 ήρθε η παύση της παραγωγικής διαδικασίας καθώς, σύμφωνα με το υπ’ αριθ. 191367 ΕΞ 2022/ 29-12-2023 έγγραφο του τότε Υπουργού Οικονομικών, κ. Σταϊκούρα και υιοθετώντας πλήρως την απόφαση του διορισθέντος Ειδικού Διαχειριστή, «σύμφωνα με την ΑΠ 39/8-12-2022 επιστολή του Ειδικού Διαχειριστή  “θα δημιουργούσε επιπλέον ταμειακό έλλειμα το οποίο θα βάραινε περαιτέρω τον κρατικό προϋπολογισμό. Σε περίπτωση που λειτουργούσε η ΛΑΡΚΟ με τη μέγιστη αξιοποίηση της παραγωγικής δυναμικότητας (δηλαδή μέγιστη παραγωγή 60 τόνους νικελίου/ημέρα ή 1,800 τόνους νικελίου/μήνα) θα προέκυπταν μηνιαία εκτιμώμενα έσοδα περίπου € 33,4 εκ. ενώ το εκτιμώμενο μηνιαίο κόστος θα ανερχόταν σε € 65,9 εκ. ως εκ τούτου, θα προέκυπτε ταμειακό έλλειμμα ύψους €32,5 εκ. ανά μήνα λειτουργίας που θα έπρεπε να καλυφθεί μέσω επιπλέον επιχορήγησης από τον κρατικό προϋπολογισμό”.»

Την ίδια στιγμή και σχεδόν τέσσερα χρόνια μετά την απόφαση της Κυβέρνησης να θέσει σε ειδική διαχείριση της ΛΑΡΚΟ, η αβεβαιότητα για την έκβαση της πώλησης της ΛΑΡΚΟ φαίνεται να παρατείνεται, καθώς η συζήτηση της προσφυγής της εταιρείας Commodity & Mining Insight Ireland Ltd (CMI) κατά της απόφασης της Ειδικής Διαχείρισης της ΛΑΡΚΟ, με την οποία ανακηρύχθηκε προτιμητέος επενδυτής η κοινοπραξία ΓΕΚ ΤΕΡΝΑ-AD Holdings ανεβλήθη και παραπέμφθηκε να συζητηθεί στην Ολομέλεια του Συμβουλίου της Επικρατείας στις 12 Δεκεμβρίου 2023.

Υπενθυμίζεται  ότι στις 7 Φεβρουαρίου 2024, λήγει η Ειδική Διαχείριση της ΛΑΡΚΟ, μετά την τελευταία παράταση, από τις πολλοστές παρατάσεις,  που δόθηκε τον περασμένο Μάρτιο, προκειμένου να ολοκληρωθεί η διαδικασία πώλησης, ενώ, με την ίδια απόφαση του υπουργείου Οικονομικών, παρατάθηκε και η παραμονή των εργαζομένων της εταιρείας έως τα τέλη του 2023.

Επειδή αποτελεί μνημείο ανορθολογισμού να παραμένει κλειστή η ΛΑΡΚΟ, ενώ το νικέλιο βρίσκεται στην αιχμή της τεχνολογικής εξέλιξης σε διεθνές επίπεδο και η παγκόσμια τιμή του βρίσκεται στα ύψη,

Επειδή οι εργαζόμενοι της ΛΑΡΚΟ, πρώτα λοιδορήθηκαν και καθυβρίστηκαν από Υπουργούς της Κυβέρνησης Μητσοτάκη, έπειτα οδηγήθηκαν στο ταμείο ανεργίας και σήμερα, για τέταρτο συνεχή χρόνο, βρίσκονται μπροστά στην πρωτοφανή στα χρονικά αβεβαιότητα, καθώς στο τέλος του έτους λήγουν οι συμβάσεις τους, αλλά εξακολουθούν να εξαπατώνται από μία Κυβέρνηση, που τους υποσχέθηκε πολλά και κατάφερε λίγα,

Επειδή από την υπ’ αριθ. 38/8-12-2022 επιστολή του Ειδικού Διαχειριστή της ΛΑΡΚΟ δεν προκύπτει με ποιά επιστημονικά κριτήρια και οικονομοτεχνικές μελέτες έχει αποφασιστεί η αναστολή της παραγωγής, καθώς σε κάθε περίπτωση,  δεν ανατρέχει σε κάποια εμπεριστατωμένη μελέτη σκοπιμότητας με σαφή ανάλυση ωφελειών-κόστους (Benefit-Cost Analysis),

Επειδή στην αιτιολογική έκθεση των διατάξεων  του ν. 4664/2022 με τις οποίες θεσμοθετήθηκε η διαδικασία της ειδικής διαχείρισης αναφερόταν ότι «μεσοπρόθεσμος στόχος (της διαδικασίας ειδικής διαχείρισης) είναι η εξυγίανση και συνέχιση της δραστηριότητας εξόρυξης σιδηρομεταλλεύματος και παραγωγής νικελίου στην Ελλάδα, μέσω της αναδιάρθρωσης, προς όφελος της εθνικής οικονομίας και της απασχόλησης, χωρίς να σταματήσει η λειτουργία της εταιρείας»,

Επειδή σύμφωνα με την υπ’ αριθ. 40/2/2020 έκθεση του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους που συνόδευε την αιτιολογική έκθεση και τις διατάξεις του νόμου 4664/2020 με τις οποίες θεσμοθετήθηκε η διαδικασία της ειδικής διαχείρισης, τα αναμενόμενα οικονομικά αποτελέσματα, μεταξύ άλλων, ήταν «δαπάνη του κρατικού προϋπολογισμού από την επιχορήγηση της εταιρίας ΛΑΡΚΟ ΑΕ με σκοπό την κάλυψη των εξόδων για την εκπλήρωση της διαδικασίας τη ειδικής διαχείρισης (στα οποία συμπεριλαμβάνονται και τα έξοδα διαιτησίας που αναλογούν στο Ελληνικό Δημόσιο) καθώς και των λειτουργικών δαπανών της εταιρίας για τη συνέχιση της δραστηριότητάς της. […]  Σύμφωνα με το αρμόδιο Υπουργείο έχει εκτιμηθεί ποσό ύψους 35 εκατ. ευρώ περίπου, το οποίο αφορά στο κόστος της ειδικής διαχείρισης καθώς και τις λειτουργικές δαπάνες της εταιρίας, για τη συνέχιση της δραστηριότητάς της.»,

Κατόπιν αυτών, ερωτώνται  οι κ.κ. Υπουργοί:

1. Υπήρξε μελέτη σκοπιμότητας με σαφή ανάλυση ωφελειών – κόστους με βάση την οποία έχει ληφθεί η απόφαση αναστολής λειτουργίας της ΛΑΡΚΟ; Αν ναι, να κατατεθεί.

2. Ποιος είναι ο εκπονηθείς εφεξής οδικός  χάρτης της ολοκλήρωσης της ειδικής διαχείρισης  και πώλησης της ΛΑΡΚΟ, λαμβάνοντας υπόψη και τις δικαστικές εκκρεμότητες που προέκυψαν μετά και την προσφυγή της εταιρείας Commodity & Mining Insight Ireland Ltd (CMI) κατά της απόφασης της Ειδικής Διαχείρισης της ΛΑΡΚΟ, με την οποία ανακηρύχθηκε προτιμητέος επενδυτής η κοινοπραξία ΓΕΚ ΤΕΡΝΑ-AD Holdings;

3. Θα δοθεί νέα παράταση στην ειδική διαχείριση; Αν ναι, ποιο είναι το συγκεκριμένο χρονοδιάγραμμα;

4. Τι μέλλει γενέσθαι για τους εργαζόμενους των οποίων οι συμβάσεις λήγουν στο τέλος του 2023; 

5. Σχεδόν τέσσερα χρόνια μετά την θεσμοθέτηση της διαδικασίας ειδικής διαχείρισης, έχει αξιολογήσει η Κυβέρνηση την αποτελεσματικότητα της συγκεκριμένη πολιτικής απόφασης; Αν ναι, ποια είναι η έκβαση της εν λόγω αξιολόγησης; Να κατατεθούν οι συνταχθείσες σχετικές  εκθέσεις.

6. Λαμβάνοντας υπόψη τα ως άνω αναφερθέντα και της συναφούς αιτιολογικής έκθεσης των διατάξεων  του ν. 4664/2022 με τις οποίες θεσμοθετήθηκε η διαδικασία της ειδικής διαχείρισης, όσον αφορά τον μακροπρόθεσμο στόχο της συγκεκριμένης νομοθετικής πρόβλεψης, τι έχει επιτευχθε8ι έως σήμερα;

7. Λαμβάνοντας υπόψη τα ως άνω αναφερθέντα στην έκθεση του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους για τις δαπάνες από τον κρατικό προϋπολογισμό για την ειδική διαχείριση, κατά πόσο έχει ξεπεραστεί η αρχική εκτίμηση των δαπανών έως και σήμερα;

Και παρακαλείσθε, προς ενημέρωση του Ελληνικού Κοινοβουλίου, να κατατεθούν:

1. Ο εκπονηθείς οδικός  χάρτης των ενεργειών της  ειδικής διαχείρισης, λαμβάνοντας υπόψη και τις δικαστικές εκκρεμότητες που προέκυψαν μετά και την προσφυγή της εταιρείας Commodity & Mining Insight Ireland Ltd (CMI) κατά της απόφασης της Ειδικής Διαχείρισης της ΛΑΡΚΟ, με την οποία ανακηρύχθηκε προτιμητέος επενδυτής η κοινοπραξία ΓΕΚ ΤΕΡΝΑ-AD Holdings;

• Η μελέτη σκοπιμότητας με σαφή ανάλυση ωφελειών – κόστους, δυνάμει της οποίας ελήφθη η απόφαση αναστολής λειτουργίας της ΛΑΡΚΟ, ως και όλων των άλλων εγγράφων που αιτιολογείται η  αναστολή λειτουργίας.

• Ενδεχόμενη έκθεση αξιολόγησης της ειδικής διαχείρισης και της πολιτικής απόφασης να τεθεί σε ειδική διαχείριση η ΛΑΡΚΟ.

Οι Ερωτώντες Βουλευτές

Γιώργος Μουλκιώτης

Παύλος Γερουλάνος

Πάρης Κουκουλόπουλος

Γιώργος Νικητιάδης

Φραγκίσκος Παρασύρης

Μανώλης Χριστοδουλάκης

Ακολουθεί η απάντηση του Υπουργού

Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών Κωνσταντίνου Χατζηδάκη

ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΘΝΙΚΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ ΚΑΙ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ
ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΣΥΝΤΟΝΙΣΜΟΥ
ΓΡΑΦΕΙΟ ΝΟΜΙΚΩΝ & ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΕΥΤΙΚΩΝ ΘΕΜΑΤΩΝ

ΠΡΟΣ:

Τη Βουλή των Ελλήνων
Δ/νση Κοινοβουλευτικού Ελέγχου Τμήμα Ερωτήσεων & ΑΚΕ

Βουλευτές του πίνακα διανομής (Διά της Βουλής των Ελλήνων)

ΘΕΜΑ: Σχετικά με την υπ’ αριθμ. πρωτ. 1262/66/20-10-2023 ερώτηση & ΑΚΕ

Σε απάντηση της υπ’ αριθ. πρωτ. 1262/66/20-10-2023 ερώτησης & ΑΚΕ, που κατέθεσαν οι Βουλευτές του πίνακα διανομής, σας γνωστοποιούμε τα ακόλουθα:

A. 1. Σύμφωνα με την παρ. 1 του άρθρου 21 του ν. 4664/2020 (ΦΕΚ Α’ 32), «η ανώνυμη εταιρεία με την επωνυμία «ΓΕΝΙΚΗ ΜΕΤΑΛΛΕΥΤΙΚΗ ΚΑΙ ΜΕΤΑΛΛΟΥΡΓΙΚΗ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΙΑ ΛΑΡΚΟ» (εφεξής «ΛΑΡΚΟ» ή «εταιρεία» ή «επιχείρηση»), η οποία έχει λάβει στο παρελθόν κρατικές ενισχύσεις από το Ελληνικό Δημόσιο, αντιμετωπίζει σοβαρά οικονομικά προβλήματα και γενική αδυναμία εκπλήρωσης ληξιπρόθεσμων χρηματικών υποχρεώσεων, τίθεται σε καθεστώς ειδικής διαχείρισης», σύμφωνα με τη διαδικασία που ορίζεται στις παρ. 2 έως 14 του ίδιου άρθρου.

2. Με βάση την αιτιολογική έκθεση η ΛΑΡΚΟ «είναι μια επιχείρηση που ειδικεύεται στην εξόρυξη σιδηρονικελίου. Ο σιδηρονικελιούχος λατερίτης αποτελεί μετάλλευμα/πρώτη ύλη παραγωγής νικελίου και έχει ιδιαίτερη σημασία τόσο για την εθνική, όσο και για την τοπική οικονομία». «Η δυσμενής οικονομική συγκυρία των τελευταίων ετών, σε συνδυασμό με το υψηλό κόστος παραγωγής, έχουν καταστήσει την εταιρεία ζημιογόνα, με αποτέλεσμα να υπάρχει έκδηλη αδυναμία πληρωμής των ληξιπρόθεσμων οφειλών της (470 εκατ. Ευρώ τον Ιανουάριο) σε προμηθευτές, ασφαλιστικούς οργανισμούς, στο Δημόσιο και άλλους πιστωτές (εκ των οποίων τα 351,2 εκατ. οφείλονται στη ΔΕΗ). Παράλληλα, το ιδιαίτερα επιβαρυντικό περιβαλλοντικό αποτύπωμα της και η ανάγκη μετάβασης σε φιλικότερες για το περιβάλλον μεθόδους παραγωγής, απαιτούν άμεσες επενδύσεις για τον εκσυγχρονισμό της δραστηριότητας της ΛΑΡΚΟ. Οι λειτουργικές ζημίες, τα συσσωρευμένα χρέη της εταιρείας και η αρνητική καθαρή της θέση καθιστούν αδύνατη την πρόσβασή της στο τραπεζικό σύστημα για τη χρηματοδότηση της λειτουργίας της και την άντληση ρευστότητας. Επιπροσθέτως των ανωτέρω, με την υπ’ αρ. C (2014) 1818 Απόφαση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής κρίθηκε ότι η ΛΑΡΚΟ έχει λάβει κρατικές ενισχύσεις μη συμβατές με την εσωτερική αγορά, με αποτέλεσμα να επιβληθεί στο κράτος η υποχρέωση ανάκτησης των ποσών της ενίσχυσης ύψους 135,8 εκατ. Ευρώ πλέον τόκων».

3. Με βάση την αιτιολογική έκθεση «μεσοπρόθεσμος στόχος (της διαδικασίας ειδικής διαχείρισης) είναι η εξυγίανση και συνέχιση της δραστηριότητας εξόρυξης σιδηρομεταλλεύματος και παραγωγής νικελίου στην Ελλάδα, μέσω της αναδιάρθρωσης, προς όφελος της εθνικής οικονομίας και της απασχόλησης, χωρίς να σταματήσει η λειτουργία της εταιρείας».

Σελίδα 1 από 5

4. Δυνάμει της παρ. 2 του άρθρου 21 του ν.4664/2020 εκδόθηκε η υπ’ αριθμ. 1407/2020 απόφαση του Μονομελούς Εφετείου Αθηνών για την ΛΑΡΚΟ, η οποία τέθηκε από 28.2.2020 σε ειδική διαχείριση, κατόπιν αιτήματος του Ελληνικού Δημοσίου εκπροσωπούμενου από τον Υπουργό Οικονομικών, λόγω «γενικής και μόνιμης αδυναμίας εκπλήρωσης ληξιπρόθεσμων χρηματικών υποχρεώσεων, σε προμηθευτές, ασφαλιστικούς οργανισμούς και άλλους πιστωτές, καθώς και στο Δημόσιο για την ανάκτηση των χορηγηθεισών κρατικών ενισχύσεων» και ορίστηκε με την ίδια απόφαση ο ειδικός διαχειριστής. Η ως άνω απόφαση του Μονομελούς Εφετείου εκδόθηκε εντός των προθεσμιών και σύμφωνα με τις διαδικασίες, όπως ορίζονται στην παρ. 2.β του ίδιου άρθρου. Με το άρθρο 51 του ν.5036/2023 (ΦΕΚ Α ́77) παρατάθηκε η Ειδική Διαχείριση της Λ.Α.Ρ.Κ.Ο. Γ.Μ.Μ.Α.Ε. για την ολοκλήρωση της διαδικασίας μεταβίβασης.

5. Σύμφωνα με την παρ. 3 του άρθρου 21 του ν.4664/2020 «η θέση της «ΛΑΡΚΟ» σε ειδική διαχείριση δεν αποτελεί λόγο λύσεως της εταιρείας, δεν συνεπάγεται διακοπή της λειτουργίας της και δεν επιφέρει τη λύση των πάσης φύσεως συμβάσεών της, ούτε αποτελεί λόγο λύσεως αυτών. Η θέση της επιχείρησης σε ειδική διαχείριση συνιστά πάντως σε κάθε περίπτωση, για τον διαχειριστή και μόνο, σπουδαίο λόγο για την καταγγελία οποιασδήποτε συμβάσεως της επιχείρησης. Ειδικά ως προς τις συμβάσεις του προσωπικού της επιχείρησης, εφαρμόζονται αναλογικά οι διατάξεις της παραγράφου 4 του άρθρου 14 Α του ν.3429/2005 (ΦΕΚ Α ́314)».

6. Οι προβλέψεις του άρθρου 21, του Ν. 4664/2020 (ΦΕΚ Α’32/14-02-2020), αποτελούν μια προπτωχευτική διαδικασία όπου δημιουργούνται οι κατάλληλες συνθήκες για την ομαλή και με διαφάνεια μεταβίβαση των στοιχείων ενεργητικού της εταιρείας σε ιδιώτη επενδυτή - εν λειτουργία και εντός των διατάξεων της DGcomp. Με βάση την αιτιολογική έκθεση για το άρθρο 97, του ν.4941/2022 (ΦΕΚ Α’ 113), «Μακροπρόθεσμοι στόχοι της αξιολογούμενης ρύθμισης είναι:

(α) η ανάκτηση των παράνομων κρατικών ενισχύσεων που έχει λάβει η ανώνυμη εταιρεία «ΓΕΝΙΚΗ ΜΕΤΑΛΛΕΥΤΙΚΗ ΚΑΙ ΜΕΤΑΛΛΟΥΡΓΙΚΗ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΙΑ ΛΑΡΚΟ» σύμφωνα με τα εδάφια τρίτο και τέταρτο της παρ. 4 του άρθρου 21 του ν.4646/2020, ήτοι τα ποσά που λαμβάνει η εταιρεία από το Κράτος ως επιχορήγηση των λειτουργικών δαπανών της, στο πλαίσιο της ειδικής διαχείρισης, θα επιστραφούν στο ελληνικό Δημόσιο κατά απόλυτη προτεραιότητα και πριν από κάθε ειδικό ή γενικό προνόμιο πιστωτή, από το προϊόν ρευστοποίησης των περιουσιακών στοιχείων της ΛΑΡΚΟ, χωρίς να μπορούν να συμψηφιστούν με οποιαδήποτε άλλη οφειλή της προς το ελληνικό Δημόσιο.

(β) η ικανοποίηση των απαιτήσεων των πιστωτών της εταιρείας, μέσω του οριστικού πίνακα κατάταξης,
(γ) η εγκατάσταση νέου επενδυτή ή επενδυτών για την αξιοποίηση και τον εξορθολογισμό των μεταλλείων που εμπίπτουν και στις δύο διαγωνιστικές διαδικασίες του ελληνικού Δημοσίου και της υπό ειδική διαχείριση εταιρείας,

(δ) η συνέχιση της δραστηριότητας παραγωγής σιδηρονικελίου στη χώρα, που αποκτά ιδιαίτερη σημασία στο πλαίσιο των διεθνών εξελίξεων στις τιμές του εν λόγω μεταλλεύματος και των παραγώγων του,
(ε) η κοινωνική προστασία για τα φυσικά πρόσωπα μέσω των ειδικών προγραμμάτων/δράσεων απασχόλησης ανάλογα με την κατηγορία στην οποία ανήκουν.

(στ) η δημιουργία νέων θέσεων εργασίας προς όφελος των τοπικών κοινωνιών και της εθνικής οικονομίας».

7. Με βάση την υπ’ αριθμ. 40/2/2020 Έκθεση του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους, που συνόδευε την αιτιολογική έκθεση και το άρθρο 21, του ν. 4664/2020 (ΦΕΚ Α’ 32) «η θέση της ΛΑΡΚΟ σε ειδική διαχείριση ... δεν συνεπάγεται διακοπή της λειτουργίας της ...». «Η ΛΑΡΚΟ μπορεί να λάβει επιχορήγηση από το Ελληνικό Δημόσιο προς κάλυψη των δαπανών για την εκπλήρωση της διαδικασίας της ειδικής διαχείρισης καθώς και των λειτουργικών δαπανών της εταιρείας για τη συνέχιση της δραστηριότητάς της».

8. Με βάση την παρ. 3, του άρθρου 97, του ν.4941/2022 (Α’113), όπως τροποποιήθηκε με το άρθρο 73, του ν.5000/2022 (Α’226), το άρθρο 34, του ν.5024/2023 (Α’41) και το άρθρο 52, του  ν.5036/2023 (Α’77), «μέχρι την 31η.12.2023, κάθε σχετική δαπάνη της εταιρείας με σκοπό: (α) την καταγγελία των συμβάσεων εργασίας, συμπεριλαμβανομένης της δαπάνης για τις αποζημιώσεις καταγγελίας των συμβάσεων της παρ. 1 (εξαρτημένης εργασίας των εργαζομένων στην εταιρεία) και (β) τη σύναψη των συμβάσεων της παρ. 2 (ήτοι προσωπικό που επιλέγεται από τον ειδικό διαχειριστή για τη συνέχιση λειτουργίας της εταιρείας), επιχορηγείται από το ελληνικό Δημόσιο, μέσω του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας, με επιβάρυνση του Αποθεματικού του Κρατικού Προϋπολογισμού σε πίστωση του λογαριασμού ταμειακής διαχείρισης που τηρεί η εταιρεία του άρθρου 21, του ν.4664/2020 στην Τράπεζα της Ελλάδας, προς ισόποση κάλυψη των ως άνω δαπανών ...».

B. Όσον αφορά την υπόθεση κρατικής ενίσχυσης και δομή πώλησης, θέτουμε υπόψη τα εξής:

Ι. Σε συνέχεια των δύο (2) αποφάσεων της Ευρωπαϊκής Επιτροπής (Μαρτίου 2014) σχετικά με τη ΛΑΡΚΟ Μεταλλευτική και Μεταλλουργική Α. Ε, ήτοι της απόφασης με αριθμ. C(2014)1818/ 2014 για τις ενισχύσεις ύψους 135 εκατ. ευρώ που χορηγήθηκαν προς την εταιρεία και κρίθηκαν ασυμβίβαστες με την εσωτερική αγορά και ως εκ τούτου πρέπει να ανακτηθούν εντόκως (απόφαση ανάκτησης) και της απόφασης με αριθμ. C(2014)1805/2014 με την οποία εγκρίθηκε το κοινοποιηθέν σχέδιο πώλησης ορισμένων περιουσιακών στοιχείων της ΛΑΡΚΟ με την ταυτόχρονη διενέργεια δύο αυτοτελών μεταξύ τους διαγωνισμών με σκοπό να μην συνεπάγεται οικονομική συνέχεια μεταξύ της εταιρείας και του κυρίου ή των κυρίων των μεταβιβασθέντων περιουσιακών στοιχείων, που θα αναδειχθούν από τους σχετικούς διαγωνισμούς και άρα να μην υπάρχει κρατική ενίσχυση που να πρέπει να ανακτηθεί από τον/τους αναδόχους, οι ενέργειες που έχουν αναληφθεί από πλευράς Ελληνικού Δημοσίου και εταιρείας είναι οι ακόλουθες:

•   Η ΛΑΡΚΟ τέθηκε σε ειδική διαχείριση το 2020 με απόφαση αρμοδίου Δικαστηρίου κατ ́ εφαρμογή του άρθρ. 61 ν. 4664/2020.

•   Προκηρύχθηκαν και διενεργήθηκαν δύο δημόσιοι διεθνείς διαγωνισμοί: από το ΤΑΙΠΕΔ για τη μίσθωση των περιουσιακών στοιχείων ιδιοκτησίας του Ελληνικού Δημοσίου υπό τη διαχείριση της ΛΑΡΚΟ (Διαγωνισμός Α), και από την Ειδική Διαχείριση για τη μεταβίβαση των περιουσιακών στοιχείων της ΛΑΡΚΟ υπό Ειδική Διαχείριση (Διαγωνισμός Β).

• Στο πλαίσιο και των δύο διαγωνισμών αναδείχθηκε ως προτιμητέος επενδυτής η κοινοπραξία ΓΕΚ-ΤΕΡΝΑ Α.Ε. – AD Holdings AG.

•  Έχει διενεργηθεί ο απαιτούμενος προσυμβατικός έλεγχος από το Ελεγκτικό Συνέδριο επί του σχεδίου σύμβασης μίσθωσης (διαγωνισμού Α), και έχει εγκριθεί η υπογραφή αυτού.

• Αναμένεται να εκκινήσει η διαδικασία διάθεσης και των λοιπών εναπομεινάντων περιουσιακών στοιχείων της ΛΑΡΚΟ συμπεριλαμβανόμενου του «βουνού σκόνης».

  Στο μεταξύ έχει ασκηθεί αίτηση ακύρωσης από την ιρλανδική εταιρεία CMI, ενώπιον του ΣτΕ, κατά των Υπουργών Οικονομικών και Περιβάλλοντος και Ενέργειας για την ακύρωση της με αριθμ. 2/16.1.2023 απόφασης του Ειδικού Διαχειριστή της ΛΑΡΚΟ, της από 25.1.23 απόφασης κατακύρωσης του Ειδικού Διαχειριστή και της τεκμαιρόμενης αποδοχής των ανωτέρω από τους Υπουργούς Οικονομικών και Περιβάλλοντος & Ενέργειας, η οποία, κατά τη γνώση μας, αναμένεται να συζητηθεί , κατόπιν αναβολής.

  Σημειώνεται ότι από άποψη δικαίου κρατικών ενισχύσεων, για την πλήρη συμμόρφωση με την απόφαση ανάκτησης C(2014) 1818/2014 απαιτείται η διάθεση/ρευστοποίηση του συνόλου των περιουσιακών στοιχείων της επιχείρησης, και η ολοκλήρωση της ειδικής διαχείρισης, καθώς τα έσοδα από τις ως άνω διαδικασίες μεταβίβασης και ρευστοποίησης θα κατευθυνθούν στην εφαρμογή της απόφασης του Δικαστηρίου ΕΕ για την ανάκτηση των κρατικών ενισχύσεων.

  Για τα ανωτέρω οι ελληνικές αρχές ενημερώνουν με επιστολές, ανά τακτά διαστήματα, τις αρμόδιες υπηρεσίες της DG Comp, μέσω της Υπηρεσία μας.

•  Στην παρούσα φάση οι ελληνικές αρχές έχουν ζητήσει από την DG-COMP επιβεβαίωση ότι η διαδικασία πώλησης, όπως εφαρμόζεται, συμμορφώνεται με τις απαιτήσεις της Απόφασης για την δομή πώλησης με αριθμ. 1805/2014 και ότι δεν προκύπτουν ζητήματα οικονομικής συνέχειας. Η παροχή της επιβεβαίωσης αυτής ζητείται από τις ελληνικές αρχές μέσω ενός comfort letter, με οποιαδήποτε μορφή. Επί του αιτήματος αυτού δεν έχει ακόμη απαντήσει η DG Comp.

ΙΙ. Το ΔΕΕ έχει εκδώσει δύο αποφάσεις εις βάρος της Ελλάδας για την υπόθεση της ΛΑΡΚΟ, την 1η το Νοέμβριο του 2017, όπου καταδικάζει την Ελλάδα για μη συμμόρφωση με την απόφαση ανάκτησης των παράνομων και μη συμβατών με την εσωτερική αγορά ενισχύσεων (Υπόθεση C- 481/16) και τη 2η τον Ιανουάριο του 2022 με την οποία επιδικάζει, λόγω της μη συμμόρφωσης, πρόστιμο εις βάρος της Ελληνικής Δημοκρατίας (κατ’ αποκοπήν ποσό ύψους 5.500.000 ευρώ) και χρηματική ποινή ανά εξάμηνο καθυστέρησης μέχρι την πλήρη εκτέλεση της απόφασης (ύψους 4.368.000 ευρώ) (υπόθεση C- 51/20 Επιτροπή κατά Ελληνικής Δημοκρατίας).

 Το κατ’ αποκοπή πρόστιμο έχει καταβληθεί όπως και η χρηματική ποινή ανά εξάμηνο καθυστέρησης (για δύο εξάμηνα μέχρι τώρα), ενώ επίκειται άμεσα η επιβολή χρηματικής ποινής και για το τρίτο εξάμηνο.

ΙΙΙ. Ειδικά ως προς τους εργαζόμενους σημειώνεται ότι από πλευράς δικαίου κρατικών ενισχύσεων, για να μην αποτελεί κρατική ενίσχυση η κοινοποιηθείσα πώληση περιουσιακών στοιχείων της εταιρείας και να μην συνεπάγεται οικονομική συνέχεια μεταξύ της ΛΑΡΚΟ και του κυρίου των μεταβιβασθέντων περιουσιακών στοιχείων, που θα αναδειχθεί από τους σχετικούς διαγωνισμούς, θα πρέπει να τηρούνται οι οριζόμενες στην ως άνω απόφαση, με αριθμ.1805/2014 της Επιτροπής, προϋποθέσεις. Μεταξύ άλλων περιλαμβάνουν την εξής δέσμευση εκ μέρους των ελληνικών αρχών :

« ........... (34) Για να αποφευχθεί η οικονομική συνέχεια, οι ελληνικές αρχές αναλαμβάνουν τη δέσμευση .......... Επιπλέον, αναλαμβάνουν τη δέσμευση ότι οι διαγωνισμοί δεν θα περιλαμβάνουν καμία υποχρέωση μεταβίβασης των συμβάσεων εργασίας ή των εργαζομένων στους νέους ιδιοκτήτες....»

Η δέσμευση αυτή συμπεριλήφθηκε στην απόφαση της ΕΕ βάσει των όσων ορίζονται στην Ανακοίνωση της ΕΕ σχετικά με την ανάκτηση παράνομων και ασυμβίβαστων κρατικών ενισχύσεων (2019/C 247/01), όπου στην παρ. 92 (τμήμα 4.3.2.) αυτής, αναφορικά με την ύπαρξη ή μη οικονομικής συνέχειας, αναφέρεται ότι σε περίπτωση πώλησης στοιχείων ενεργητικού επιχείρησης που υπήρξε αποδέκτης ασυμβίβαστης κρατικής ενίσχυσης «η Επιτροπή αξιολογεί την ύπαρξη οικονομικής συνέχειας μεταξύ επιχειρήσεων κατά περίπτωση, χρησιμοποιώντας ένα σύνολο μη σωρευτικών κριτηρίων. Ειδικότερα, η Επιτροπή μπορεί να λάβει υπόψη τα ακόλουθα κριτήρια: i) το πεδίο της μεταβίβασης (στοιχεία ενεργητικού και παθητικού, διατήρηση του εργατικού δυναμικού και/ή της διοίκησης)· ii) το τίμημα της μεταβίβασης· iii) την ταυτότητα των μετόχων ή των ιδιοκτητών του πωλητή και του αγοραστή· iv) το χρονικό σημείο κατά το οποίο πραγματοποιείται η μεταβίβαση, v) την οικονομική λογική της διαδικασίας». Ήτοι ένας από τους δείκτες που συνεκτιμώνται κατά την ευχέρεια της ΕΕ για την αξιολόγηση της οικονομικής συνέχειας είναι να μην συνδέεται η πώληση των περιουσιακών στοιχείων της εταιρείας με την συνέχιση των συμβάσεων των εργαζομένων.

Υπό τα πρίσμα των ανωτέρω, σε περίπτωση που για την πώληση των στοιχείων του ενεργητικού από τον Ειδικό Διαχειριστή υπήρχε ως προϋπόθεση η υποχρέωση διατήρησης των συμβάσεων των εργαζομένων, η Ελλάδα δεν θα είχε συμμορφωθεί με τη δέσμευση που περιλήφθηκε στην ανωτέρω απόφαση της Επιτροπής.

Γ. Σύμφωνα με την παρ. 4 του άρθρου 21 του ν. 4664/2020 καθώς και του άρθρου 97 του ν.4941/2022 ο προϋπολογισμός του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας ενισχύθηκε συνολικά από πιστώσεις του αποθεματικού του κρατικού προϋπολογισμού κατά τα έτη 2020,2021,2022 και 2023 (μέχρι σήμερα) με το ποσό των 94.345.149 ευρώ προκειμένου να επιχορηγηθεί η ΛΑΡΚΟ Α.Ε για το διάστημα που βρίσκεται σε καθεστώς ειδικής διαχείρισης, καθώς και για τη σύναψη συμβάσεων εργασίας ορισμένου χρόνου και πληρωμής ασφαλιστηρίου συμβολαίου υγείας του προσωπικού.

Τα ποσά των επιχορηγήσεων που έχουν διατεθεί μέχρι σήμερα αποτυπώνονται στον κατωτέρω πίνακα:

Δ. Τέλος, για την πληρότητα της απάντησης, σας διαβιβάζουμε συνημμένα την υπ’ αριθμ. πρωτ. 31/31-10-2023 (159660 ΕΙ 2023/31-10-2023) επιστολή του Ειδικού Διαχειριστή.

ΠΙΝΑΚΑΣ ΔΙΑΝΟΜΗΣ

1. ΓερουλάνοςΜαρίνουΠαύλος
2. ΚουκουλόπουλοςΔημητρίουΠαρασκευάς(Πάρις) 3. ΜουλκιώτηςΒασιλείουΓεώργιος
4. ΝικητιάδηςΝικολάουΓεώργιος
5. ΠαρασύρηςΓεωργίουΦραγκίσκος(Φρέντυ)
6. ΧριστοδουλάκηςΑνέστηΕμμανουήλ(Μανώλης)

ΣΥΝΗΜΜΕΝΑ: 5 ΣΕΛ. ΕΣΩΤΕΡΙΚΗ ΔΙΑΝΟΜΗ:

1. ΓραφείοΥπουργού
2. ΥφυπουργόςΟικονομικών(ΔημοσιονομικήςΠολιτικής) 3. ΓραφείοΥπηρεσιακήςΓραμματέως
4. Υπηρεσία Συντονισμού

Ο ΥΠΟΥΡΓΟΣ
ΕΘΝΙΚΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ & OIKONOMIΚΩΝ

ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ ΧΑΤΖΗΔΑΚΗΣ